好了，《清晰法案》已死（至少目前如此）。大多数加密爱好者都感到，这对该行业是个重大打击。但有多少人真正了解这项立法到底做了什么？
《数字资产市场清晰法案》是国会多年来反复讨论的同类概念的第无数次尝试：界定不同种类的加密货币及相关资产，并明确哪些监管机构对它们拥有权力。
在美国，该行业历史的大部分时间里，它都在与美国证券交易委员会（SEC）等机构争斗，争论像 Coinbase 和 Kraken 这样的平台可以做什么，以及发行加密货币在法律上是否等同于发行证券。局面一度激烈，出现了大量执法行动、昂贵的和解和戏剧性事件，其中许多都以时任 SEC 主席加里·根斯勒为主角。（此处停顿，让加密圈内人发出嘘声和倒彩。）
《清晰法案》本可厘清这一切，还会提升 SEC 的姊妹机构美国商品期货交易委员会（CFTC）的权限——最重要的是赋予其对加密商品现货市场的全面监管权。现货市场是商品直接交易的地方，而由于比特币 BTC 81,656.52 美元和以太坊 ETH 2,643.82 美元最终被认定为商品，显然大部分加密交易都发生在缺乏直接监管者的领域（除非坏人操纵市场）。
这种冲突是美国独有的，因为美国的监管体系发展出了完全独立的证券与衍生品机构，不像其他地方那样统一。（是的，所有人都知道这复杂得不必要。）因此，确定每种资产由哪个机构负责，从一开始就是一片雷区。
界定不同类别的区块链原生资产以及由谁监管，是《清晰法案》的核心内容。此外，该法案还包含许多旨在遏制非法金融的条款。而且——在一个尤其有争议的领域——它试图为去中心化金融（DeFi）的软件开发者提供有限法律保护，以免他们因其他人如何使用其成果而遭到起诉。
我们将略过那些真正扼杀法案的条款，它们与该立法的核心事务关系甚微。相反，我们会看看美国政策中这个“清晰法案形状”的空洞将如何填补。多亏了 SEC，我们没等太久。
《清晰法案》失败后，行业并未完全回到原点。证据一：SEC。这家证券监管机构由加密货币支持者、总统唐纳德·特朗普亲手挑选的人执掌，而 SEC 主席保罗·阿特金斯上任伊始就把数字资产规则列为头等事项。如今《清晰法案》告吹，他认为自己有责任尽可能搭建替代方案。
急救人员还没来得及再次确认《清晰法案》的脉搏，阿特金斯就在两天后推进了一项重大政策倡议，为证券代币化在美国监管中建立合法空间——这是 SEC 新的加密重点的核心。但这既不是他议程的开始，也不是结束。
他和 CFTC 主席——曾在阿特金斯领导的 SEC 担任加密事务官员的迈克·塞利格——已经启动了一项联合数字资产行动，并首先制定了一套关于不同资产将如何被对待的标准，即所谓的“分类法”。这只是多项员工层面的政策项目之一，它们为行业提供了一定清晰度，但这些努力并不十分稳固，因为很容易被机构的新管理层推翻。
阿特金斯还启动了几项更正式的举措：
正如 Capital Alpha 政策分析师伊恩·卡茨所说，SEC 和 CFTC 现在能够“全速推进激进、亲行业的提案”。
他在《清晰法案》失败后写给客户的报告中写道：“这些机构的共和党领导层将能够在没有民主党批准的情况下通过监管规定。其中一些提案或许带有对民主党的隐含信息：你不立法，就会得到这个结果。”
SEC 的正式加密规则——由一个全部为共和党人的委员会推动，白宫在其中留下了两个民主党空缺——若要在新领导层（具体说，是由未来民主党总统任命的委员会）下逆转，需要付出相当大的努力；不过，它们不像写入法律那样持久。阿特金斯说，该机构最近在代币化方面引人注目的举措，意在充当一次演练，帮助指导未来更难抹去的政策——甚至是《清晰法案》的下一版。
在《清晰法案》缺席下，政策进展的证据二是 CFTC，即证券监管机构规模较小的姊妹机构。主席迈克·塞利格也拥抱《清晰法案》后的真空，着手加密规则制定，并于周五将一份关于加密交易和市场的提案送交白宫审查。
CFTC——塞利格是目前五人委员会中唯一的现任成员，因此得以单方面行动——已经开始制定加密行业近亲——预测市场——的规则。但迄今为止，它仍在研究加密政策，尽管最近为加密永续期货（“perps”）打开了大门。
塞利格表示，他的团队正在努力使企业能够被贴上“加密资产市场”的标签，类似于 CFTC 目前指定的合约市场（DCM）类别。
因此，SEC 和 CFTC 正在推进许多项目，以拼凑出《清晰法案》本会建立的制度。其中许多将立足不稳，可能无法给行业带来其所期望的稳定感。而且，这些措施可能更容易受到法律挑战，即规则并非以法律为基础；如果法院不得不介入，这可能进一步拖延进展。
简而言之，阿特金斯数月来一直说《清晰法案》有必要，是有原因的。正如他在八月所说：“要制定‘面向未来’的规则，立法仍然不可或缺，这些规则必须足够持久，以保护我们今天正在开展的工作不被未来某个胡作非为的监管者撤销。”
“胡作非为”或许见仁见智，但尽管阿特金斯如今热衷于基于他所认为的 SEC 现有权力推进规则，他在言辞上一直坚持保留意见。谈到国会，他说过“不可或缺”。
在今年和去年的演讲中，他发表过基本类似的“面向未来”宣言：“只有国会才能让这个领域的监管面向未来。”
但他也反复表示，他的机构可以成为这项立法工作的重要盟友。
他在十一月启动“加密项目”时说：“我的设想与国会目前正在审议的立法一致，旨在补充而非取代国会的重要工作。”然而，就目前而言，该项目独自前行。
