《费率支付者保护法案》最近在美国参议院的一项程序性投票中未获通过。57名参议员投票支持推进该法案，43名反对，未达到推进所需的60票。对这项政策构想而言，这并非故事的终点，而是一种趋势的开端；这一趋势将贯穿今年年底和下一届国会：推动对数字基础设施和人工智能技术栈的每一个层面进行监管。
该法案由俄亥俄州共和党参议员乔恩·赫斯特德，以及科罗拉多州共和党众议员加布·埃文斯和佛罗里达州民主党众议员凯西·卡斯特推动，旨在保护家庭和小企业，使其不必为大型数据中心所需的基础设施买单。法案将要求州公用事业监管机构和某些公用事业公司考虑相关标准：峰值电力需求至少达到100兆瓦的计算设施，应承担为它们提供服务所需的发电和电网升级的全部增量成本。各州仍保留决定是否采用这些标准的权力。
拉尚·科尔伯特是加密货币创新委员会（CCI）美国政策总监兼数字能源委员会政策负责人。
人工智能和数字资产网络依靠需要电力、设备、土地和电网连接的设施运行。随着这些设施扩张，公众对其成本和影响的决定，将有助于决定它们能在哪里建设、以多快速度建设。一家公司的算力规划，取决于公用事业公司能否供电，以及周边社区是否对项目有信心。在加密货币创新委员会（CCI），我们认为这些问题正成为数字资产和更广泛数字经济政策环境的核心。
国会正在回应公众日益关注的一个问题：家庭和小企业是否会为大型数据中心所需的电网升级买单。众议院以417票赞成、3票反对通过了《费率支付者保护法案》。参议院辩论的焦点在于，要求各州考虑成本回收标准是否已经足够。这个问题将持续存在，同时越来越大的压力也要求解释：美国如何能在建设数字经济所需基础设施的同时，保护好承载这些设施的社区。
负责任的发展始于一种公平预期：大型新增用电负荷应承担为其提供服务所需的基础设施，并在项目推进前明确成本和风险。如果公用事业公司为客户的预期需求进行建设，其协议就应规定：一旦该客户减少运营或退出，将会发生什么。家庭需要知道自己的账单可能受到何种影响。开发商在投入资本前也需要有清晰的预期。
今年早些时候，总统和许多最大科技公司的领导人通过《费率支付者保护承诺》就这一原则达成一致。亚马逊、谷歌、Meta、微软、OpenAI、甲骨文和xAI承诺，将承担其数据中心所需新增发电的成本。7月，白宫宣布扩大该行动，将200多家公用事业公司、数据中心开发商、合作社和州纳入其中。国会现在必须厘清细节，明确公共政策应如何使这些承诺生效。
美国必须建设足够的电力和基础设施，以满足不断增长的需求。更快地发展发电、输电、储能和设备，可以缓解仅靠成本分摊无法解决的约束。即使明确了电网升级的责任，仍然需要完成许可审批、设备采购和实际建设。公共政策应使这一过程更具可预测性，同时维持对社区和环境的保护。
可行的规则必须植根于运营现实。一个拟建园区早在首台服务器投入运行之前，就要面对公用事业服务和地方审批方面的决定。政策制定者需要理解这些依赖关系。公用事业公司、监管机构、开发商和计算企业各自掌握部分知识，他们的经验应成为规范新项目的规则依据。社区应有机会在选址和基础设施选择仍可改变时提出问题。
费率支付者之争只是一个早期例子，展示了国会和各州将在整个数字基础设施栈中面临的选择：从能源等核心投入，到包括数据中心、芯片和服务器在内的关键基础设施，再到它们所驱动的前沿模型。每一层都提出不同的问题。关于模型安全的规则与公用事业费率的目的不同，而对模型底层基础设施的限制则会影响整个技术栈和许多相邻议题。
随着议员回应选民，以及领导层开始为下一届国会制定议程，我们可以预期这些辩论将更加激烈。挑战在于理解各项单独决策如何相互关联。能源政策塑造算力的可获得性。数据中心发展决策影响投资流向。其后果会延伸到数字资产、AI和其他依赖同一物理基础的产品与服务。
CCI的数字能源委员会将这些相互关联行业中的公司带入政策讨论，借鉴它们建设和运营数字经济动力系统的直接经验。我们的工作将聚焦于扩大美国能源产能和增强电网可靠性，并关注从拟建设施到投入运营的实际路径。
美国以负责任的方式建设数字经济所需的能力，是一项国家要务；这需要让成本透明，并让社区相信增长也会惠及他们。作为CCI的联盟，数字能源委员会体现了CCI一贯的做法：汇聚行业领袖——在这里是数字资产、AI和能源领域的领袖——共同制定并倡导明智、务实、以数据为驱动的政策，以促进经济增长、保护消费者并维持强大的国家安全。
