
美国国家橄榄球联盟(NFL)已加入部落、州政府、前监管者加里·根斯勒,乃至当初起草预测市场所依赖法律的议员之一的行列——他们共同请求美国最高法院允许地方博彩监管机构监管这些公司。
NFL在周四提交的文件中表示,该联盟已就这些平台如何开展体育投注向美国商品期货交易委员会(CFTC)表达关切,而CFTC声称自己是这些平台的唯一监管者。但NFL告诉最高法院,其请求未获回应,致使一些投注做法“对比赛公正性和消费者保护构成切实挑战”。本周,NFL与其他多方在此案中提交法律意见书,支持各州的主张,即各州有权对新兴预测市场适用本地博彩法。
Kalshi则表示,它已多次尝试与NFL解决该问题,但均未成功。
“我们一直试图主动、建设性地与NFL接触,以在维护市场诚信方面合作,但没有得到回应,”Kalshi发言人伊丽莎白·戴安娜(Elisabeth Diana)在一份声明中说。
它还指出,自己已与多个其他职业体育联盟建立合作,包括美国职业棒球大联盟(MLB)和国家冰球联盟(NHL),而NFL则与众不同。“除NFL外,其他联盟都愿意共享数据并合作保护比赛公正性,”戴安娜说。
随着一个联邦法院支持Kalshi的论点,即CFTC应是其唯一监管者,另有两个法院支持各州立场,即体育博彩应归本州博彩法律和监管机构管辖,支撑预测市场体育投注的法律依据已走到十字路口。NFL在其法律意见书中暗示,这些裁决的分歧留下了不确定且危险的法律地带。该意见书被称为“法庭之友”意见书,即相关方在案件中表达看法。
虽然新泽西州已请求最高法院受理此案并作出最终裁决,但CFTC仍坚持认为,其监管的交易所——包括Kalshi和Polymarket——处于其专属管辖之下,并优先于州权。
除NFL外,还有其他声音加入反对CFTC和Kalshi立场的行列,其中包括一名前参议员,他是相关法规所源自法律的设计者之一——《多德-弗兰克法案》的参议员克里斯·多德。这位前民主党参议员称自己在这个问题上“格外有资格”发言,并指出他的法案“并非旨在通过衍生品市场授权全国性体育博彩,或取代各州和部落数十年来在博彩监管方面的主导地位。”
其他预测市场批评者还包括在多德-弗兰克法案实施期间执掌CFTC的根斯勒。这位前监管者(后来领导美国证券交易委员会时也与加密行业发生冲突)反驳CFTC现任主席迈克·塞利格(Mike Selig),主张从未有意推翻州博彩法。
根斯勒在其意见书中写道:“国会并未将体育博彩管辖权从各州转移给CFTC。当国会通过《多德-弗兰克法案》修订《商品交易法》时,它是在处理近期金融危机的成因,而不是推翻联邦反对体育博彩的政策,也不是取代传统的州和部落监管。”
NFL的意见书坚称,CFTC目前对Kalshi和其他公司的标准不如各州严格。受联邦监管的公司“不受州博彩监管机构同样严格的监管架构和监督约束”。该联盟表示,自各州监管的橄榄球博彩出现以来,其首要任务“一直是在合法体育博彩逐州扩散之际,维护比赛公正性并保护球迷”。
该联盟认为,CFTC的监管在几个关键点上存在不足:它允许可能被单个球员选择操纵的投注;允许21岁以下的人下注;而且联邦机构没有足够人手像各州那样监管这些市场。
CFTC周四反驳这一观点,称:“自第一天起,CFTC就一直与NFL就该机构的规则制定议程和政策优先事项进行接触。”CFTC声明称,NFL选择不与CFTC达成安排“令人遗憾”,该安排“本可使联盟能够更好地与我们讨论、合作并交换信息,以促进预测市场的诚信与韧性”。
然而,NFL坚称,CFTC比各州“坚持一种更放任自流的方式”。因此,该联盟要求最高法院尽快受理此事。
NFL在意见书中说:“每个赛季将有数十亿美元通过预测市场押注NFL比赛,法院的任何拖延都将导致消费者损害和比赛公正性风险不断增加。”